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                国务院办公厅Ψ 关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见
                国办发〔2019〕50号
                索引号:002645662-4-2019-11044 生成时间:2019-11-25 发布机构:国务院办公厅

                各省、自治区、直辖市♀人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                  确保重要农产品特别是粮食供给,是实施冮苏11选5开奖走势图乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮◥食安全的关键举措。近年来,各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,大力推进高标准农↓田建设,取得了♀明显成效。但我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变,粮食安全基础仍不稳固。为切江苏快三开奖结果实加强高标准农田建设,提升国家粮食安全保障能力,经国务∞院同意,现∮提出以下意见。

                  一、总体要求 

                  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精全国快三下载安装神,紧紧围绕实施云南快乐十分走势图乡村振兴战略,按照农业高质量发展要求,推动藏粮于地㊣、藏粮于技,以提升粮食产能为首要目标,聚焦重☉点区域,统筹整合资金,加大投入力度,完北京快三开奖结果善建设内容,加强建设管理,突出抓好耕地甘肃快3走势图保护、地力提升和高效节水灌溉,大力推进高标准农田建设,加快补齐农业基础№设施短板,提高水土资源利用效率,切实增强农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全提供坚实基础。 

                  (二)基本原则。 

                  夯实基础,确保产能。突出粮食和重要农产品优势区,着力完善彩神争8官网登录农田基础设施,提彩票争霸app下载安装升耕地质量,持续改善农业生产上海快3下载条件,稳步提高⊙粮食生产能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全〖。

                  因地制宜,综合治理。严守生态保护红线,依据自然资源禀赋和国土空间、水资源利用等规划,根据各地农业生湖北快三走势图产特征,科学确定高北京快三开奖结果标准农田建设布局、标准和内容,推进田水林路电∩综合配套。

                  依法严管,良田粮用。稳定农』村土地承包关系,强化用途管控,实行最严格的保护措施,完善管护机制,确保长期发挥效益江苏体彩十一选五江苏体彩十一选五。建立健全激励和上海快三约束机制,支持高标准农田主要用于粮食生产。

                  政府主导,多元参与。切实落实地方政府责@ 任,持续加大资金投入,积极引导社会力量开展农田建设。鼓励农民和农村集体☆经济组织自主筹资投劳,参与农田建设和运营管理。

                  (三)目标任务。到2020年,全国建成8亿亩辽宁快三开奖号码集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田;到2022年,建成10亿亩高标准农田,以此稳定上海快三奖金规则保障1万亿斤以上粮食产能;到2035年,通过ζ持续改造提升,全国高标准农田保有量进一步〓提高,不断夯实国家粮食安全保障基础。 

                  二、构建集中统一高效的管理新体制 

                  (四)统一规划布快三官方网站下载安装局。开展高标准农田建湖北快3开奖结果设专项清查,全面摸清各地高标准农田数量、质量、分布和利用状况。结合国土≡空间、水资源利用等相关规划,修编全ω 国高标准农田建设规划,形成国家、省、市、县四级农田建设规划体系,找准快三平台所有网站潜力区域,明确目标任务和建设布北京快三开奖走势图局,确定重大工程、重点项目和时序安排。把高效节水双色球开奖结果今天灌溉作为高标准农田建设重要内容,统筹规划,同步实施。在永久基本▲农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,集中力量建设高标准农田。粮食主产区要立足打造粮食生产核心区,加快区域老版彩神8化整体推进高标准农田建设。粮食主销区和产销平衡彩神大发快三计划区要加快建设一批高标准农田,保持▂粮食自给率。优先支持革命老区、贫困地区以及工作【基础好的地区建设高标准农田。(农ω业农村部、国家发Ψ展改革委、财政部、自然全国最大快三投注资源部、水利部和地方各级人民政府按职北京快三下载责分工负责。以下均需地方各级人民政府负责,不再列出) 

                  (五)统一建」设标准。加快々修订高标准农田建设通则,研究制定分区域、分类型快三平台所有网站的高标准农田建设标准及定额,健全耕地质量监测评价标准,构建农田建设快三平台标准体系。各省(区、市)可依据国湖北快三开奖结果家标准编制地方标准,因地㊣ 制宜开展农田建设。完善高标准农田建ξ 设内容,统一规范工程建设、科技服务和建后管护等要求。综合▆考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素,适时调双色球开奖结果整建设内容和投资标准。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上海快3基本走势图上,鼓励地方结快三投注平台合实际,对已建项目区进行改造提升。(农业农村▃部、国家发展◆改革委、财政部、水利部、国家标准委按职责分工负责) 

                  (六)统一组织实彩神官网施。及时分解落实高标准农田年度建设任务,同步上海快3最新开奖发展高效节水灌溉。统筹整合各渠道农田建设湖北快三资金,提升资金使用①效益。规范开展︼项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作,实现农田建设项目集中统一高效管理。严全国最大的快3投注平台格执行建设标准,确保建设质量。充分发挥农民主体作用,调动农民参与高标准农田建设积极∮性,尊重双色球农民意愿,维护好农民权益。积极支持新型◆农业经营主体建设高标准农田,规范√有序推进农业适度规模经营。(农业农上海快三多少时间村部、国家发∴展改革委、财政部、水利部按职责分工湖北快3今日开奖负责) 

                  (七)统一验收考彩神大发快三全天计划核。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落江苏11选五开奖结果图实机制,确保年度建∴设任务如期保质保量完成。按照粮食安全省长责任制考核要求▃,进一步完善高标准农田建设评价制度。强化评价结果运用,对完成任务好的予以倾斜支持,对未完成任务大乐透开奖结果的进行约谈处罚。严格上海快三多少时间按程序开展农田建设项目竣工验收和评价,向社会统一公╱示公告,接受社会和群众监督。(农业农村上海快3基本走势图一定牛部、国家发展改∞革委、财政部、国家粮食和储备局按职责分工负责) 

                  (八)统一上图入库。运用遥感监控等技术,建立农田管全国快三开奖理大数据平台,以土湖北快三一定牛预测地利用现状图为底图,全面承接高标准农田建∑ 设历史数据,统一标准规范、统一数据要求,把各级农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库,建成全国农田建设“一张图”和福彩3d试机号今天监管系统,实现有据可体彩排列五查、全程监控、精准管理、资源共享。各地要加快完成高标准农田上图入库工作,有关部门∏要做好相关数据共享和对接移交等工作。(农业农村全国快三下载安装部▼牵头,国家发¤展改革委、财政部、自然资源部、水利部按职责分彩神111app工负责) 

                  三、强化资金投入和机制创新 

                  (九)加上海快3预测强财政投入保障。建立健全农田建设投入稳彩神app官网登录定增长机制。各地要优化财政支出结构,将农田建设作为重点事↘项,根据高标准农田建设任务、标准和成本变化,合理保障财政←资金投入。加大土地出让收入对高江苏快三标准农田建设的支上海快3和值推荐持力度。各地要按规定及时落实地方支出责任,省级财政应承担地方〓财政投入的主要支出责湖北快三开奖任。鼓励有条件的地区在国家确定的投资标准基础上,进一步加大地方财政投∩入,提高项目投资标准湖北快三预测一定牛。(财政部、国家发展广东快乐十分改革委、农业农村部按职责分工负责) 

                  (十)创新投融资福彩双色球中奖规则模式。发挥政府投甘肃快三官网入引导和撬动作用,采取投资补ぷ助、以奖代补、财政贴息等多种方式◣支持高标准农田建设。鼓励地方政府有序引导金融和社会资本投↓入高标准农田建设。在严格规范政府债务管理的同时,鼓励贵州快三开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准今天的江苏快三走势图农田建设,引导商业↑金融机构加大信贷投放力度。完善政银担合作机制,加强与信贷担保等政策衔接。鼓励地方政府在债ζ务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。有条件的地方在债券发行完成前,对预算已安排债券资金的项目可先行调度库款开展建设,债券发行后及湖北快3走势时归垫。加强国际合作与交流,探索利∞用国外贷款开展高标准农田建设。(财政部、中国人民银行、中国银保监会、农业农村部按职责分工负责) 

                  (十一)完善新增耕地指标调剂收益使用机制。优化高标准农田建设新增耕地福彩3d字谜图谜总汇和新增产能的核快三平台登录定流程、核定办法。高标准农田建设新增耕地指标经核定后,及时纳入补充耕地指卐标库,在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下,可用于跨区域耕■地占补平衡调剂。加强新』增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配,拓展高标准农田建设资金投入渠道。土地指标跨省域调剂收益要按规定用于增加高标准农大发快三田建设投入。各地要将省彩神8app大发快3下载域内高标准农田建设新增耕ㄨ地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券↙偿还、贴息等。(财政部、自然资源部、农业农村部按职责分工负责) 

                  (十二)加强≡示范引领。开展绿色农上海快3开奖结果查询田建设示范,推动耕湖南快乐十分地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合,提升农田⌒生态功能。选取一批土北京快三开奖结果查询壤盐碱化、酸化、退化和工程性缺水等区域,针对△农业生产存在的主要障碍因素,采取专项工程措施」开展高标准农田建设,为相同类型区域高标准农田建设进行试验示范。在潜力大、基础条件好、积极甘肃十一选五开奖结果性高的地区,推进高标准农田建设整县示甘肃快三开奖结果范。(农业农村部、生态环境部㊣ 按职责分工负责) 

                  (十三)健全工程管护机制。结合农村集体产权制度和农⊙业水价综合改革,建立健全高标准农田管护机制,明确江西快三管护主体,落实管护东北快三查询责任。各地要建立农田建上海快3一天开多少期设项目管护经费合★理保障机制,调动受益主体管护积极性,确保建成的工@程设施正常运行。将建后△管护落实情况纳入年度高标准农田建设评价范围。(农业农村部、国家发湖北十一选五展改革委、财政部、自然资源部、水利彩神v部按职责分工负责) 

                  四、保障措施 

                  (十四)加强组上海快3开奖走势图织领导。农田建设实行中央统筹、省负总责、市①县抓落实、群众参与的工作机制。强化省级政@ 府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制,抓好规快三平台登录划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。农业农湖北快3走势图村部门要全面履行好农田建设集中统一管☉理职责,发展改革、财政、自然资源、水利、人民银行、银保监等相关部门按照职责分工,密切配合,做♀好规划指导、资金投入、新增耕地核◣定、水资源利用和管理、金融支持等工作,协同推进高标准农田建设。及时总结和推彩神app广好经验好做法,营造双色球124期开奖号码农田建设良好氛围。(农业农村部牵头≡,国家发展改革委江苏11选5、财政部、自然资源部、水利部、中国人民银行、中↘国银保监会按职责分工负责) 

                  (十五)加广西快乐十分开奖结果大基础支撑。推进农田建设法规制快乐十分20分钟开奖度建设,制定完善项目管理、资金管理、监督评估▓和监测评价等办法。加强农田建设管江苏快三官网理和技术服务体系队伍建设,重点配强县乡两级工作力量,与当地高标准农田建设〇任务相适应。围绕农田建√设关键技术问题,开展科学研究,组织科技攻关。大力引进推广高标准农田建设先进实用技术,加强甘肃快3号码统计工程建设与农机农艺技术的集成和应用,推动科技创新与成全国快三投注app果转化。加强农田№建设行业管理服务,加大相关技术培训力度※,提升农田建设管理技术水平。(农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、水利部按职责分工负责) 

                  (十六)严格保福彩3d预测护利用。对建成的高标准农田,要划为永久基本农☆田,实行特殊保护,防止“非农化”,任何单位▲和个人不得损毁、擅自占用或改变用途▼。严格耕地占用审批,经依法批准占用高标准农田的,要及时补充,确保高标准农田数量不减少、质量不降上海快3走势图低。对水毁等自然损毁的高标准农田,要纳入年度建设任♀务,及时进行修复〗或补充。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策,引导高标准农田集中用于重要农产品特别快三走势图今天是粮食生产。探索合理耕作制度江苏快三走势图,实行用地养地相结合,加强ω 后续培肥,防止地力下降。严禁将不达标污水排入农『田,严禁将生】活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农双色球走势图田。(农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部按职∮责分工负责) 

                  (十七)加强◎风险防控。树立良好作风,强化廉政建设,严肃工作︽纪律,切实防范农田建设管理风险。加强对农田建设资金全过程绩效快乐十分如何买最赚钱管理,科学设定绩效目标,做好绩效运行监控和评】价,强化结果应用博雅棋牌。加强工作指导,对发现的问题及〓时督促整改。严格〗跟踪问责,对履职不力、监管不严、失职渎职的,依法依规追究有关人员责任。(农业农村部、国家发展改革委、财政◥部按职责分工负责) 

                  

                 

                 

                国务院办公厅 

                2019年11月13日 

                  (此件公开发布

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